【觀察者網綜合報道(dào)】2017年7月，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，要求******禁止洋垃圾入境。本月，中國(guó)正式啓動洋垃圾入境新規，這(zhè)一消息讓英國(guó)廢物回收業界不知所措。因爲過(guò)去英國(guó)每年運往中國(guó)50萬噸廢料，現在終止，英國(guó)沒(méi)有能(néng)力處理如此大量的廢料。對(duì)此，英國(guó)也是十分擔憂。

據BBC中文網1月2日報道(dào)，英國(guó)廢物回收業界表示，對(duì)于中國(guó)不再允許進(jìn)口塑料廢料的禁令，目前不知道(dào)該如何應對(duì)。

圖片來自BBC

過(guò)去，英國(guó)每年都(dōu)會(huì)運送50萬噸塑料廢料到中國(guó)，由後(hòu)者作回收處理，但是現在，這(zhè)種(zhǒng)交易要終止了。BBC《事(shì)實核查》小組引用2014年英國(guó)環境部門的數據稱，英國(guó)每年産生的塑料包裝廢物量爲220萬噸，包括塑料瓶、新鮮食品薄膜包裝等，但不包括汽車保險杠一類的材料。

2014年，英國(guó)掩埋或者回收利用了38%的包裝類塑膠廢料，總量約84萬噸。但這(zhè)些數據沒(méi)有包含非包裝類的塑膠廢料。2014到2016年，英國(guó)每年出口80萬噸塑料廢料，其中大約50萬噸運往了中國(guó)大陸和香港。

英國(guó)回收協會(huì)表示，目前，英國(guó)沒(méi)有能(néng)力處理大部分的廢料。該組織的行政總裁西蒙·艾林（Simon Ellin）告訴BBC說，他不知道(dào)短期内可以如何應對(duì)這(zhè)個問題。

“這(zhè)對(duì)我們來說是一大打擊……是我們這(zhè)個行業的一個轉折點，”他說，“我們長(cháng)時(shí)間以來一直依賴中國(guó)處理我們的廢料……55%的紙和25%的塑料（都(dōu)由中國(guó)處理）。”“我們在英國(guó)根本就(jiù)沒(méi)有這(zhè)個市場。這(zhè)意味著(zhe)我們的行業將(jiāng)發(fā)生重大改變。”

中國(guó)在本月正式啓動新法規，禁止進(jìn)口“洋垃圾”，這(zhè)是中國(guó)試圖進(jìn)行産業結構升級的一部分。其他亞洲國(guó)家會(huì)接收一部分塑料，但是仍將(jiāng)會(huì)有大量廢料留下來。

英國(guó)環境大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove，另譯高文浩）承認，他沒(méi)有及時(shí)預見到這(zhè)個問題。英國(guó)回收塑料的機構Recoup表示，該項進(jìn)口禁令將(jiāng)導緻塑膠廢料堆積，以及向(xiàng)焚化和堆填方向(xiàng)發(fā)展。

英國(guó)地方政府協會(huì)的彼得·弗萊明（Peter Fleming）對(duì)BBC表示：“很明顯焚化需要擔當一部分的角色，但并不是全國(guó)所有地方都(dōu)有焚化爐。”

“這(zhè)是個挑戰——但很大程度上是短期的……我們會(huì)調适。從更長(cháng)遠來說，我們需要一個聰明得多的廢料處理策略。”

不過(guò)，任何轉向(xiàng)焚化更多塑膠廢料的行動都(dōu)將(jiāng)會(huì)招緻環保團體的強烈反對(duì)。

“錯誤的答案”

綠色和平組織（Greenpeace）的路易絲·艾奇（Louise Edge）向(xiàng)BBC表示：“政府遲遲不作決定，將(jiāng)皮球踢來踢去，終于將(jiāng)我們帶進(jìn)了這(zhè)種(zhǒng)一團糟的境地。”

“焚化是一個錯誤的答案——它是一種(zhǒng)高碳排放和不可再生的發(fā)電方式，而且會(huì)制造有毒化學(xué)物質和重金屬。”

“如果你設立焚化爐，它就(jiù)會(huì)未來20年創造了一個一次性使用塑料的市場，而這(zhè)正是我們現在需要減少的。”

政府正在就(jiù)一次性使用塑料征稅以及塑料瓶儲藏計劃的問題向(xiàng)行業機構進(jìn)行咨詢。

減少與簡化

英國(guó)環境大臣戈夫向(xiàng)BBC表示，他的長(cháng)遠計劃是要減少塑料在經(jīng)濟當中的比重，減少不同塑料的數量，簡化地方當局法規，令人們能(néng)夠更容易判斷什麼(me)是可回收和不可回收的，以及增加回收率。

他說，英國(guó)必須“停止將(jiāng)垃圾送出海外”。

英國(guó)下議院環境監察委員會(huì)表示，英國(guó)應該就(jiù)塑料包裝訂閱滑準稅，對(duì)***難回收的廢料就(jiù)要征收******的稅率，***容易回收的則征收***少。

這(zhè)樣(yàng)的事(shì)項原則大體上是得到廣泛認同的，但是目前尚未清晰的是，英國(guó)將(jiāng)要如何達成(chéng)這(zhè)種(zhǒng)長(cháng)遠目标——以及要如何解決中國(guó)禁令帶來的短期危機。

随著(zhe)中國(guó)推行新規，美國(guó)知名環保州此前就(jiù)感受到了巨大壓力。觀察者網去年12月6日援引美媒報道(dào)，在美國(guó)（全球******垃圾生産國(guó)）環保領域的領頭羊——俄勒岡州，有600多噸垃圾被(bèi)堆在停車場上無處可去，自2017年10月以來，當地更是被(bèi)迫將(jiāng)800噸廢品填埋掉。

當地相關行業的從業人士表示，“***糟糕的情況出現了。”他們每月要從居民那裡(lǐ)接收665噸的垃圾，可如今這(zhè)些垃圾無處可去了。國(guó)際回收機構負責人巴夏稱，隻要兩(liǎng)三個月不被(bèi)運往中國(guó)，美國(guó)某個地方就(jiù)將(jiāng)堆滿100萬噸廢紙。

彭博社報道(dào)稱，但随著(zhe)中國(guó)這(zhè)些新規定的出台，美國(guó)的垃圾目前隻能(néng)堆積在本地。彭博社援引美國(guó)廢棄物回收協會(huì)的話稱，中國(guó)的新規定要求污染物的含量不能(néng)超過(guò)0.5%，“這(zhè)是天方夜譚。

雖然像韓國(guó)、越南、泰國(guó)、印度、台灣等國(guó)家和地區可能(néng)會(huì)進(jìn)口更多地廢料，但這(zhè)完全無法填補中國(guó)（大陸）禁止進(jìn)口帶來的損失。由于不知道(dào)將(jiāng)自家的垃圾運往何處，美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐洲國(guó)家的政府甚至還(hái)向(xiàng)世貿組織（WTO）表達了憂慮。